新建小区需另设养老用房、希望政府将闲置招待所改建用作养老服务、公办养老机构要优先确保三无老人28日，记者从江苏省十二届人大常委会第十七次会议上得知，《江苏省养老服务条例(草案)》月递交人大审查会。江苏省是全国最先转入老龄化的省份，也是全国老龄化程度最低的省份。江苏省民政厅厅长侯学元讲解，累计2014年年底，江苏省60岁以上老人已约1579.23万人，占到户籍总人口数多达20%，其中80周岁以上高龄老年人占到全省老年人口的15.3%。老年人口基数大、增长速度慢、寿龄高等特点，造成江苏省在养老事业规划、养老服务业发展等方面经常出现许多新的情况，积极开展养老服务法律迫在眉切。

养老用地的缺少长年制约了养老服务业的发展。回应，条例草案明确要求地方政府将养老服务设施布局划入城乡规划，希望县级以上地方人民政府及有关部门将其闲置的培训中心、招待所等改建用作养老服务，希望各机关单位和其他社会的组织对外开放所属场所，为老年人获取用餐、文化、健美等服务。对于新建住宅区，条例草案明确提出需按照每百户二十平方米至三十平方米设施设置建设社区养老服务用房，早已竣工的住宅区由所在地政府按照每百户十五平方米至二十平方米的标准调剂解决问题。传统的家庭观念以及老龄人口数量可观的现状，要求了居家养老仍是当前主要的养老方式，社区养老服务是居家养老的最重要辅助。

条例明确提出，希望城乡基层医疗卫生机构为行动不便的群居、重度残疾等老年人获取上门服务，并追踪创建电子身体健康档案。对于符合条件的老年人家庭展开生活设置无障碍改建的，有条件的地区政府可以给与补贴。

在机构养老方面，条例草案具体政府投资举行的养老机构应该以护理型养老机构居多。政府投资举行的养老机构应该优先确保无劳动能力、无生活来源又无法以定奉养、抚养义务人或者其法定奉养、抚养义务人无奉养、抚养能力的老年人的养老服务市场需求。低于生活确保家庭、低于生活确保边缘家庭中的失能、失智、高龄、群居、重度残疾的老年人和计划生育类似家庭老年人，申请人住进政府投资举行的养老机构的，应该优先决定。

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